两家美国企业已就上周生效的新一轮第301条关税对联邦政府提起诉讼，为特朗普政府以关税为核心的贸易政策再添司法审查压力。

据上周五提交至美国国际贸易法院的诉状，涉案企业为香料进口商Burlap and Barrel及手表零售商Collective Horology。原告请求法院撤销新关税，并责令政府退还已征收的税款。

诉状指出，这些旨在应对60多个贸易伙伴强迫劳动法规的关税“任意且反复无常”，实为变相恢复此前已被取消的税项。原告同时主张，特朗普政府在征收关税前并未有效遵循或满足第301条的程序要求。

第301条关税于上周五正式生效，与诉讼提交同日，且恰逢特朗普总统依据第122条实施的临时关税到期满150天。根据该法条，依据第122条征收的关税最长可维持150天，除非经国会法案延长。特朗普是在今年2月最高法院裁定其依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的广泛关税无效后，转而实施第122条关税的。此前被否决的关税包括一项10%的全球基准税率。

诉状称：“第301条行动所设定的税率，与先前依据被否决的IEEPA计划所征收或协商的税率结构高度吻合，包括其10%的基准关税及额外的国别特定税率。”

诉状进一步指控，特朗普政府在结束调查之前就已确定第301条关税税率，并在事后拼凑支持性证据以佐证其征税决定。

Crowell & Moring律所合伙人Alexander Schaefer上周在给Supply Chain Dive的邮件中表示，特朗普政府现在必须说服法院，“针对约60个国家各自所谓损害所采取的成比例救济措施，为何恰好全部落在10%至12.5%的区间内，而这些税率又恰好与先前依据第122条所采用的税率大致相同。”他补充道：“在我看来，这很难自圆其说。”

除质疑调查结果的正当性外，诉状还主张此次调查的完成时间过长，打破了历史先例。

美国贸易代表Jamieson Greer于今年3月启动了强迫劳动调查，同时另就全球制造产能发起了一项独立调查。不到三个月后，他即宣布结束强迫劳动调查，并提议对60个贸易伙伴征收10%或12.5%的关税。美国贸易代表办公室（USTR）随后提供了意见征询期（已于本月早些时候结束），并在上周征税前举行了一系列公开听证会，且对部分税率进行了调整。

诉状称：“简化的程序、行动的范围以及由此形成的记录表明，USTR并未真正考虑其最终行动所声称要解决的经济特定问题。”诉状指出，特朗普首个任期内针对中国技术与知识产权政策进行的第301条调查，耗时是此次强迫劳动调查的两倍以上。

除了质疑调查完成速度，诉状还对以关税作为解决强迫劳动法规效力不足的拟议救济措施提出异议。原告认为，USTR既未对各国的法规进行有意义的逐国分析，也未就新关税将如何有效改善全球强迫劳动禁令提供具体理由。

诉状称：“第301条不允许USTR用‘强迫劳动在全球范围内有害、不公平或扭曲经济’的笼统论断，来替代法规所要求的、针对特定外国行为、政策或做法及其对美国商业所造成负担或限制的认定。”

这并非特朗普政府首次因其广泛的关税制度而面临法庭挑战。在其IEEPA关税被推翻之前，相关诉讼曾被合并审理并最终诉至最高法院。

类似地，包括Burlap and Barrel在内的20多个州及两家企业，曾就现已到期的第122条关税起诉政府。国际贸易法院于今年5月裁定这些关税非法，不过该裁决目前仍在上诉中。

记者Antone Gonsalves对本文亦有贡献。