美国敦促欧盟履行贸易协议中关于可持续性规则的承诺

简要概述：

美国敦促欧盟履行在框架贸易协定中做出的承诺，该协定于去年夏天达成，要求欧盟对其企业可持续发展法律进行进一步调整。华盛顿表示，这些法律将“对”美国企业在欧盟市场的竞争力产生“不利影响”。
“尽管美国承认2025年12月《可持续发展综合法案》中的一些积极改革，但这些改革未能完全解决美国对这些指令的关切，”美国驻欧盟大使安德鲁·普兹德在一封评论信中表示，该信于周五发布在X平台上。
当美国和欧盟于2025年8月达成协议（该协议还包括降低关税的条款）时，欧盟承诺 “减轻”《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）对美国企业的“行政负担”，并确保《企业可持续发展报告指令》（CSRD）不会对跨大西洋贸易造成“不当限制”。

深入洞察：

在贸易框架协定之后，欧盟立法者于12月达成政治协议，提高了CSDDD和CSRD的合规门槛。这些变化预计将使约90%的公司从CSRD的适用范围中移除，70%的公司从CSDDD的管辖范围中移除。然而，普兹德的信明确表示，美国对这些法律仍有多项关切，包括其范围、对净零承诺的引用、合规义务以及执法和诉讼程序。

普兹德的信特别批评了这两项法律中嵌入的双重重要性标准——该标准要求企业既报告对其运营的财务影响，也报告其运营对环境或社区的影响。他认为，这些标准“将显著扩大与欧盟市场联系有限的非欧盟公司的报告负担。”

“因此，美国要求欧盟解决美国对CSDDD和CSRD施加给位于欧盟以外的美国企业的义务的剩余关切，以便美国公司、生产商和农民不会因这些指令而承受不当负担，”普兹德表示。“如果没有解决这些关切的方案，美国将采取任何必要行动来解决美国商业面临的不合理负担。”

该信要求欧盟“将CSDDD的适用范围限制在美国企业在欧盟的子公司的活动或美国企业在欧盟的商业伙伴的活动”，并且仅将法律适用于“在欧盟生产的商品或从欧盟提供的服务”。它还要求欧盟不要“对美国企业或美国企业在欧盟的子公司施加基于欧盟以外活动收入的任何处罚。”

去年达成的贸易框架协定旨在作为加强欧盟与美国之间贸易和投资关系的“第一步”，据律师事务所Ropes & Gray的专家在周一审查该信的一篇文章中表示。律师们指出，美国政府自提案阶段以来就对这两项法律表示关切，特别是关于其域外效力。

“作为总体评论，美国政府要求欧盟及其成员国大幅限制CSDDD和CSRD对美国企业的报告和尽职调查要求，”Ropes & Gray合伙人迈克尔·利滕伯格和律师萨曼莎·埃利奥特写道。

欧盟立法者达成的协议于12月修改了CSRD的范围，适用于员工超过1000人且收入超过4.5亿欧元（5.21亿美元）的欧盟公司，以及在欧盟内收入超过5.21亿美元的非欧盟实体。对于CSDDD，范围限于员工超过5000人且收入超过15亿欧元（17亿美元）的欧盟公司，以及在欧盟内收入超过17亿美元的非欧盟实体。该协议后来被欧洲议会通过并由欧洲理事会采纳.

上个月，欧盟委员会通过了修订后的可持续发展报告标准——适用于CSRD涵盖的公司——这将强制数据点数量减少60%，总数据点减少70%。委员会还通过了一项针对不受该法律约束公司的自愿标准；受CSRD约束的公司不得要求供应链合作伙伴提供超出该自愿标准所包含的信息。