美国邮政私有化：价格、覆盖与服务将如何变化？

行业专家向Supply Chain Dive表示，若美国邮政服务（USPS）实现全面私有化，其运营模式将更趋近于联邦快递（FedEx）和UPS，具体表现为更频繁的费率上调、服务频率缩减以及网络结构的重塑。

随着白宫评估减少该机构财务亏损的方案，总统唐纳德·特朗普已提出将这家拥有约250年历史的机构私有化的设想。特斯拉CEO埃隆·马斯克作为特朗普政府中的知名人物，上周在摩根士丹利会议上表示邮政服务应被私有化，相关报道对此进行了确认。

这一可能性引发了邮政员工和国会议员的强烈反对，他们担忧此举将危及农村社区的服务、推高价格并使机构岗位面临风险。邮政总局局长路易斯·德乔伊在2月25日给员工的视频讲话中表示，是否需要对机构结构进行变革，最终决定权在总统和国会手中。

德乔伊称：“邮政领导层将尽可能参与其中，以确保国家领导人了解未来拟议的变革可能如何影响我们机构服务美国人民的能力。”

机构现状

在德乔伊的十年“为美国递送”计划下，邮政服务已在努力实现财务可持续性，实施一系列网络调整以削减运营成本，同时吸引更多包裹托运人以增加收入。然而，实现这一目标之路漫长。

该机构在2024财年亏损95亿美元，其中80%归因于管理层控制之外的因素，如无资金准备的养老金负债摊销。德乔伊已推动行政和立法改革，例如养老金资金变更，以缓解机构的财务挑战。

专家表示，随着特朗普政府和立法者就机构未来展开辩论，他们必须确定一个完全私有化、以利润为导向且不受监管约束的企业是否对国家有利。

尽管存在当前问题，根据特朗普第一任期设立的评估机构改革工作组2018年的一份报告，邮政服务的投递网络“是国家基础设施的关键部分，无法由私人参与者复制”。

供应链咨询公司Izba创始人亚伦·阿尔皮特表示：“我们必须真正理解，邮政是什么？它是旨在与现有商业利益竞争，还是为商业利益不感兴趣的领域提供安全网？”

服务面临风险

如今，邮政服务在调整运营以节省成本方面存在限制。德乔伊去年6月表示，其超过一半的承运路线亏损，但该机构不能简单地削减这些路线。根据其普遍服务义务，它必须以及时可靠的方式向全美各地所有美国人提供投递服务。

这包括覆盖夏威夷、阿拉斯加和波多黎各等投递网络成本较高的地区，包裹承运商SpeedX的增长与创新副总裁安东尼·皮萨表示，该公司也在夏威夷开展投递业务。皮萨称：“将物品运往那里的成本存在一个下限。”

邮政服务不接收税款来支付服务偏远地址的额外费用。而对普遍服务义务的任何调整都需要国会和邮政监管委员会的监督。

私有化并不保证普遍服务义务的终结——例如，私有化的皇家邮政被监管机构要求在英国各地以可负担的价格每周六天投递和收取信件。

咨询公司Cirrus Global Advisors创始人、前亚马逊物流负责人德里克·洛辛表示：“如果我们要保持今天的服务标准，就必须非常现实地思考私有化究竟能实现什么。再看看皇家邮政，我认为它并未实现人们预期的目标。”

专家表示，摆脱监管约束的邮政服务可能会倾向于减少在利润较低的农村地区每周六天的投递频率，这将加剧该机构在服务偏远地区方面现有的限制运营成本的努力。

洛辛表示，邮政服务还可能通过大幅削减其超过33,000个邮局地点的足迹来追求利润。取而代之的是，该机构可以依赖资源密集度较低的取件和投递方式，就像UPS利用当地企业作为接入点一样。

洛辛称：“你的足迹将看起来更像UPS或联邦快递。”

费率上调可能性大

更积极的费率上调也可能出现。富国银行分析师在2月27日的研究报告中表示，邮政服务需要将包裹投递价格至少提高30%，才能获得合理回报并独立运营。他们补充说，在2024年第四季度，该机构的定价比联邦快递和UPS低25%至60%，具体取决于服务类型。

ePost Global战略销售与行政副总裁海莱恩·里奇表示：“我不知道他们如何在当前价格结构下维持投递。”

虽然减少服务和调整价格可能有利于邮政服务的利润，但也伴随风险。对于其与联邦快递、UPS及其他私营承运商竞争的包裹投递服务而言尤其如此。

专家表示，USPS在某些地区投递天数过少，将增加托运人使用替代方案的动机。据洛辛称，在农村社区保持可靠服务在某种程度上是该机构的优势，尤其是电子商务企业不希望因可投递的家庭地址受限而受到限制。

在包裹定价方面，富国银行的报告指出，私营邮政服务激进的费率上调将有助于联邦快递和UPS，“提高投递费率的下限”。更高的邮件价格可能通过激励其他通信形式加速邮件量下降。

前路漫漫

美国也可以仅将邮政服务的部分业务私有化，以限制对邮件投递的干扰。几位专家表示，政府可能会将邮件业务保留在旗下，并维持其普遍服务义务，同时剥离与私营公司竞争的包裹运输部分。

里奇在谈到私有化时表示：“显然，在信件邮件方面，我不认为这会发生。”

PlaidMark管理与咨询服务管理合伙人马克·瓦韦雷克表示，无论潜在邮政服务私有化采取何种形式，都可能需要多年努力，类似于德国等国在改革邮政系统时所经历的过程。

他说：“你不能打个响指明天就实现。这需要一个深思熟虑的过程，考虑削减哪些内容、对服务方人员意味着什么，以及将有哪些替代方案。这需要时间。”