USPS私有化：对定价和投递覆盖范围的潜在影响

行业专家告诉《供应链潜水》杂志，完全私有化的美国邮政服务可能会采取更激进的费率上调措施，降低服务频率，并重塑其网络，使其更接近联邦快递和UPS的模式。

总统唐纳德·特朗普提出了将这家约有250年历史的机构私有化的想法，白宫正在评估解决该机构财务亏损的策略。据报道，特斯拉首席执行官埃隆·马斯克在特朗普政府中具有重要影响力，上周在摩根士丹利的一次会议上表示，邮政服务应该私有化。

该提议遭到了邮政服务员工和国会议员的反对，他们担心此举可能危及农村社区的服务，推高价格，并使机构工作岗位面临风险。邮政总局局长路易斯·德乔伊在2月25日给员工的视频讲话中表示，是否需要结构性改革由总统和国会决定。

德乔伊说：“邮政领导层将尽可能参与其中，以确保国家领导人了解未来拟议的变革可能如何影响我们机构服务美国人民的能力。”

该机构的现状

邮政服务已经在德乔伊的十年“为美国递送”计划下努力实现财务可持续性，实施一系列网络调整以削减运营成本，同时吸引更多包裹托运人以提高收入。然而，这条路很漫长。

该机构在2024财年亏损95亿美元，其中80%归因于管理层控制之外的因素，如无资金准备的养老金负债的摊销。德乔伊一直在推动行政和立法改革，包括养老金资金变更，以缓解该机构的财务挑战。

专家表示，随着特朗普政府和立法者辩论该机构的未来，他们必须确定一个完全私有、以利润为导向、不受监管约束的企业是否会使国家受益。

根据特朗普第一任期期间为评估机构改革而设立的工作组2018年的一份报告，尽管邮政服务目前存在问题，但其投递网络“是国家基础设施的关键部分，私人行为者无法复制”。

供应链咨询公司Izba的创始人亚伦·阿尔皮特说：“我们必须真正理解，邮局是什么？它是为了与现有的商业利益竞争，还是为了提供商业利益不感兴趣的安全网？”

服务面临风险

邮政服务目前在调整运营以节省成本方面面临限制。德乔伊去年6月表示，其超过一半的承运路线亏损，但该机构不能简单地取消这些路线。根据其普遍服务义务，它必须在全国广阔的地理范围内以迅速可靠的方式向所有美国人投递。

这包括覆盖投递网络成本更高的地点，如夏威夷、阿拉斯加和波多黎各，包裹承运商SpeedX的增长与创新副总裁安东尼·皮萨说，该公司也在夏威夷投递。

皮萨说：“将物品运送到那里有一定的成本底线。”

邮政服务不接收税款来支付与服务于偏远地址相关的额外费用。对普遍服务义务的任何调整都需要国会和邮政监管委员会的监督。

私有化并不保证普遍服务义务的结束——例如，私有化的皇家邮政被监管机构要求在英国各地每周六天以可负担的价格投递和收取信件。

咨询公司Cirrus Global Advisors的创始人、前亚马逊物流负责人德里克·洛辛说：“如果我们要保持今天的服务标准，你必须非常现实地考虑私有化实际上能实现什么。再说，如果你看看皇家邮政，我不认为它实现了他们原本认为能实现的目标。”

专家表示，摆脱监管约束的邮政服务可能会在利润较低的农村地区减少每周六天的投递频率，这将加剧该机构在服务偏远地区方面限制运营成本的现有努力。

洛辛说，邮政服务还可以通过大幅削减其超过33,000个邮局地点的足迹来追求利润。取而代之的是，该机构可以依赖资源密集度较低的取件和投递方式，类似于UPS利用当地企业作为接入点。

洛辛说：“你的足迹会更像UPS或联邦快递。”

可能上调费率

更激进的费率上调也可能即将到来。富国银行分析师在2月27日的研究报告中表示，邮政服务需要将包裹投递价格提高至少30%，才能获得合理回报并独立运营。他们补充说，2024年第四季度，该机构的定价比联邦快递和UPS低25%至60%，具体取决于服务。

ePost Global的战略销售与行政副总裁海莱恩·里奇说：“我不知道他们如何能够以当前的价格结构维持投递。”

虽然减少服务和调整价格可能有利于邮政服务的利润，但也带来风险，特别是对其与联邦快递、UPS和其他私营承运商竞争的包裹投递服务。

专家表示，在某些地区，USPS的投递天数太少会给托运人增加使用替代方案的动力。根据洛辛的说法，在农村社区保持可靠服务在某些方面对该机构有利，尤其是电子商务企业不希望受限于可以投递的家庭地址。

在包裹定价方面，富国银行的报告指出，私营邮政服务激进的费率上调将有助于联邦快递和UPS，因为“提高了投递费率的下限”。更高的邮件价格也可能通过激励其他通信形式加速邮件量下降。

前路漫漫

美国也可以只将邮政服务的部分业务私有化，以限制对邮件投递的干扰。几位专家建议，政府可能保留邮件业务并维持普遍服务义务，同时剥离与私营公司竞争的包裹运输部分。

里奇在谈到私有化时说：“显然，在信件邮件方面，我不认为会发生这种情况。”

PlaidMark管理与咨询服务公司的管理合伙人马克·瓦韦雷克表示，无论潜在的私有化采取何种形式，都可能需要多年的努力，类似于德国等国家在改革邮政系统时所经历的过程。

他说：“你不能打个响指明天就实现。这需要一个深思熟虑的过程，考虑削减哪些内容，对服务方面的人员意味着什么，以及将提供哪些替代方案。这需要时间。”