关税豁免申请潮：福特、雀巢等企业寻求减免拟议关税

随着美国贸易代表办公室（USTR）就多项贸易调查考虑后续行动，主要零售商和制造商正积极推动关税豁免。这些调查涉及60个贸易伙伴，潜在措施可能对相关进口商品加征关税。

本周，USTR就过去一年依据《1974年贸易法》第301条发起的调查所拟议的关税举行了听证会。潜在措施包括对巴西进口商品征收25%的关税，以及对来自60个贸易伙伴的商品征收10%或12.5%的关税。后者源于USTR关于这些国家未能有效阻止使用强迫劳动制造的产品进入美国市场的指控。

豁免清单与公众意见征询

针对上述两项拟议关税，USTR已列出豁免商品清单，若关税实施，清单内商品将不受影响，其中包括《美墨加协定》涵盖的商品。此外，USTR还征求相关方意见，以进一步细化拟议关税的适用范围。

在听证会召开前，超过1500个利益相关方（包括行业协会及BJ's Wholesale Club、福特汽车公司等企业）提交了书面回应，寻求额外的产品豁免。这些请求涵盖多种商品，包括用于Brita滤水器的水过滤系统、用于家电制造的塑料注塑机械，以及玩具和圣诞装饰品。

多家企业表示，由于某些商品在美国国内缺乏生产能力或供应不足，因此有必要获得豁免。以下按行业详细梳理零售商和制造商希望从调查引发的潜在关税中豁免的商品。

零售业

多家零售商寻求在多个品类获得广泛关税豁免，另一些则针对单一产品类型（如三文鱼和橄榄油）申请保护。

Tractor Supply Company表示，拟议的强迫劳动关税将影响其许多产品的关键采购市场，而美国国内产量有限或无法获得这些产品。

“对没有国内产能的基本农村商品征收额外关税，并不会消除那些外国做法，”Tractor Supply执行副总裁兼首席商品官Seth Estep写道，“相反，这会给一家美国大型零售商及其美国客户带来负担，而不会改变潜在的采购制约。”

与此同时，电商巨头eBay呼吁对二手商品实行全面豁免，因为第301条关税旨在打击使用强迫劳动的生产行为。

“在二手市场转售环节征收关税，不会向原始生产者传递任何经济信号，更不用说对商品初始制造中涉及的强迫劳动行为产生影响了，”eBay全球政府关系与公共政策副总裁Cathy Foster写道，“该关税惩罚的是商品的转售，而非其生产。”

食品制造业

玛氏公司、味好美公司和雀巢等食品品牌在豁免请求中表达了类似观点，指出地理和气候条件使得某些商品无法在国内生产足够数量以满足美国需求，因此必须依赖进口。

例如，雀巢表示，主要从泰国和马来西亚进口的棕榈油应纳入任何拟议关税的豁免范围，因为国内不存在同等质量的替代品。

味好美在为多种香料和香草寻求豁免的申诉中不仅主张因国内供应不足而有必要豁免，还指出豁免将“促进美国食品配料制造业的效率”。

汽车制造业

在与调查相关的关税提案中，USTR表示，对受第232条关税约束的商品（如汽车、卡车、客车和汽车零部件）将予以豁免。

然而，汽车制造商正在争取额外的保护，主要目的是支持美国在电动汽车和电池储能等先进技术领域制造能力的持续建设。

特斯拉指出，尽管其正积极投资于国内生产和回流，但“这一转型需要时间”。

“如果不继续获得成熟的国际供应链支持，某些关键投入品目前无法以维持美国制造业竞争力所需的规模和质量进行采购，”该公司写道。

电子与家电制造业

电子和家电制造领域提出了多种请求。一些企业（如家电商Electrolux Consumer Products和Conair）寻求对电吹风、卷发器等成品以及生产所需的专用部件予以豁免。

“在许多情况下，高度专业化的电机、压缩机、电子控制器、半导体、线束、特种钢产品和其他关键投入品必须从全球采购，以维持高效生产并满足消费者需求，”Electrolux代理总法律顾问Diane Burke写道。

类似地，GE Appliances寻求对其用于制造产品的设备（如专用机械、自动化系统、模具和资本设备）进行保护。该公司特别指出，对此类进口品征收关税将提高生产成本，并削弱其在美国投资的能力。

“每一美元被不必要的关税成本占用，就意味着少一美元用于扩大美国制造产能或创造更多美国就业机会，”GE Appliances联邦政府事务总监Jim Kiley写道。

此外，一些公司建议对拟议行动进行更大范围的调整。惠而浦公司要求对与美国海关与边境保护局“海关-贸易反恐伙伴关系”计划保持良好合作的企业给予全面豁免，而Bissell Homecare除了寻求地板护理产品的排除外，还要求对越南适用较低的关税税率。

“鉴于越南的国内法律框架及其积极参与USTR双边磋商，越南应更接近10%的税率类别，而非12.5%的类别，”Bissell副总裁、总法律顾问兼秘书Joel Van Winkle写道。